岳阳市民政局

关于明确2019年度全市民政系统扫黑除恶

专项斗争工作计划和目标的通知

各县市区民政局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区民政局，局机关各科室、局直各单位：

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市民政系统立足本职，高位部署，严格落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的工作方针，紧紧围绕一年治标，二年治根，三年治本的“总蓝图”，纵深推进民政扫黑除恶专项斗争，取得阶段性成效。为进一步落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实抓好市委市政府和省民政厅关于扫黑除恶专项斗争决策部署的执行落实，现将2019年度全市民政系统扫黑除恶专项斗争工作计划和目标予以明确，请各县市区民政局和直属各单位针对“六个围绕”，继续加大工作力度，力争2019年使全市民政领域涉黑涉恶涉乱问题得到根本遏制和全面整治。

一、着力整治基层政权建设涉黑涉恶问题

严把村委会成员入口关。深入县乡村对采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里，利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”，破坏社会治安秩序，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等方式干扰破坏村（居）民委员会换届选举和垄断集体经济资源、侵吞集体财产等情况进行重新清查摸排和调研评估。结合换届选举，以县市区为单位，将有涉黑涉恶违法犯罪前科的“10种人”一律纳入黑名单，列出负面清单，涉及负面清单其中任何一种情形的，一律不得提名为候选人。督促乡镇、街道每年至少组织开展一次民主评议，通过村民会议或者村民代表会议，对村民委员会成员的思想政治素质、是否有涉黑涉恶行为以及廉洁自律情况进行评议，民主评议结果及时向村民公布，接受村民监督。

二、着力整治社会救助领域涉黑涉恶问题

深入开展农村低保专项治理工作，指定专人负责梳理问题线索。县市区民政部门应及时向公安、政法等部门反映和移交涉黑涉恶人员干扰破坏社会救助工作秩序的问题线索，协调相关部门建立线索移交制度，随时通报，随时移交，联合相关部门予以重拳打击。对已查实的黑恶势力干扰破坏社会救助工作秩序的案件，及时向社会公开，加大警示教育力度，切实维护好全省社会救助工作秩序。

三、着力整治民政服务机构和民政服务对象涉黑涉恶问题

结合养老院服务质量建设专项行动，对养老服务机构进行全面排查，联合相关部门对非法机构假借“养老名义”开展的非法集资活动进行严厉查处和打击，防止黑恶势力侵蚀养老服务机构，损害老年人合法权益。加强儿童福利机构和农村儿童留守之家建设，强化孤残儿童、留守儿童、困境儿童关爱，坚决斩断伸向儿童群体的黑恶势力。全面规范流浪乞讨人员救助，详细摸清每名求助对象的个人信息，重点对可疑流浪乞讨人员进行排查，防止网上逃犯、涉黑涉恶人员通过救助机构四处逃窜。对在行动过程中发现的问题线索，及时移交相关部门，并配合开展相关执法工作。

四、着力整治社会组织领域涉黑涉恶问题

联合公安部门继续深入开展打击整治非法社会组织专项行动，全面摸清非法社会组织数量、性质、地域分布、活动范围、活动内容、社会影响等情况，严厉打击和依法取缔非法社会组织，严肃整治超出业务活动范围或从事非法活动的已登记批准的社会组织。要深入发动全社会力量对全市行政区域内的非法社会组织进行有效监督，让非法社会组织无处藏身。要建立非法社会组织黑名单和社会组织失信名单制度，通过网站、报纸等媒体，及时向社会公布非法社会组织名单和社会组织失信名单，发布预警信息，彻底清除非法社会组织生存空间。

五、着力整治殡葬领域涉黑涉恶问题

组织开展殡葬改革工作督查，对殡葬服务单位、殡葬服务行业进行深挖细查，及时发现黑恶势力把控殡葬服务行业，实行强买强卖、价格垄断或者影响殡葬服务单位开展正常经营活动的问题，并及时移交有关部门进行惩处。对排查出的问题要分类进行研究，能立即解决的要立整立改；对历史遗留、一时难以解决的重点难点问题，要实行挂牌督办，确保整治工作不留死角。

六、着力整治民政系统干部职工涉黑涉恶问题

结合机构改革和干部人事调整，对民政系统干部职工进行一次全面清查，确保本系统干部不涉黑涉恶。

岳阳市民政局　　　　　

2019年1月28日